为全面掌握全省各类自然灾害和安全生产隐患，广泛宣传普及应急避险和安全生产常识，进一步加强风险防范和应急处置能力，营造灾害事故防救全社会关注支持、全民参与共治的良好氛围。近日,省安全生产委员会办公室、省减灾委员会办公室联合印发《2018年冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动实施方案》，在全省范围开展冬春季节应急管理大排查、大宣传、大培训百日活动。

一、工作目标

通过开展大排查，摸清隐患底数，加大防范力度，推动整改消除自然灾害和安全生产隐患，有效改善全省应急和安全环境;通过开展大宣传，广泛普及应急和安全常识，提高广大人民群众灾害避险和自救互救能力；通过开展大培训，全面夯实基层防灾救灾基础，切实提升灾害事故应急处置和应急避险能力。

二、活动时间

自方案下发之日起至2019年3月底。

三、工作任务

（一）深入开展应急管理大排查，切实做到底数清、情况明。

1.排查自然灾害隐患。针对各类易发、多发、频发灾害可能带来的威胁，要根据本辖区、本行业、本系统主要灾害风险特点，集中、全面、系统地开展各类灾害风险隐患排查工作，重点对危房、低洼地带、靠山临水、滑坡危险地段、城镇村庄内及周边洪道、学校、医院、居民区、建筑工地、尾矿库、料场、旅游景区、避灾场所等重点区域、重要地段和人员密集场所进行拉网式的隐患排查，摸清底数，建立台账，限期整改。要广泛动员社区居民、志愿者和社会组织参与隐患排查工作，强化社会监督。

2.排查安全生产风险隐患。突出建筑施工、矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度和操作规程、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实安全防范措施情况，及时发现和消除事故隐患。对发现的问题和隐患，要坚决按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位。对突出问题和重大隐患，要列出清单、挂牌督办、跟踪整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用整改并落实监控措施。

3.排查应急管理情况。重点排查应急组织体系建设、专（兼）职应急救援队伍建立或与相关应急救援队伍签订协议、应急预案和现场处置方案编制、应急演练、应急装备配备、应急物资储备、事故应急处置总结评估、岗位应急培训等情况。

（二）深入开展应急管理大宣传，切实做到多层次、全覆盖。

1.宣传普及预防一氧化碳中毒常识。各地按照属地管理原则和宣传到户、指导到户的工作要求，充分利用各种途径加强对预防一氧化碳中毒常识的宣传普及。要通过制作公益广告、张贴宣传画、发放宣传手册等方式，向群众广泛宣传预防家庭一氧化碳中毒的卫生知识和安全燃煤常识，提醒广大城乡居民在气候变化频繁的冬春季节注意保持室内通风，防止一氧化碳积聚造成中毒。要充分发挥社区及村组干部、驻村工作队等力量，挨家挨户开展入户宣传教育，把预防一氧化碳中毒、燃气泄漏等突发事件及常识列为集中宣讲内容，做到家喻户晓、人人皆知。开展宣传工作时要将预防知识简化为通俗易懂、朗朗上口的语言，帮助群众掌握燃气用具的正确使用方法、中毒后的救治措施知识。

2.宣传普及防火工作常识。各地要利用各级主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等。要加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工参观、体验，要利用宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动，每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、机场和高层住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法提示。要紧盯森林防火重点区域，围绕森林防火宣传月、宣传周活动，深入村社、学校，广泛宣传森林防火法律法规知识，采取镇包村、村包组、组包户的组织形式，做到森林防火知识家喻户晓、人人皆知，切实增强广大群众防范森林火灾的意识。

3.宣传普及防汛度汛常识。各地各部门要深刻总结和汲取2018年全省防汛度汛工作的经验教训，认真把握宣传教育重点，从防汛、滑坡坍塌应急预案的科学性、预测预报的准确性、预警到户的及时性等方面，深入开展广泛的防汛度汛宣传，让广大群众担负起防灾自救的责任，明白避险转移的时间、路线、地点和组织，把避险转移落实到每一个危险地带、落实到每家每户每人上，切实提高全民防汛减灾意识和避险自救能力。要组织相应专业技术人员和志愿者，深入城乡社区村组、学校厂矿等基层单位，组织开展多种形式的防汛减灾法律法规和基本知识教育普及活动，重点普及防御山洪、滑坡和防灾避险、自救基本技能。要组织开展防汛减灾业务培训，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，切实增强干部群众防汛减灾能力。

4.宣传普及防震减灾常识。各地要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛深入基层、社区、工厂、学校、农村开展防震减灾科普教育工作，重点普及工程性防御地震灾害知识、震时科学避险常识和科学自救互救技能。要把工作重点落在基层，组织开展地震应急疏散演练，同时，力争将防震减灾科普知识纳入文化科技卫生“三下乡”活动，切实增强城市居民和农村群众的防震减灾意识。要广泛倡导每个社会公众阅读一本防震减灾书籍、观看一部关于地震灾害的影视作品、开展一次家居用品摆放的地震风险排查等活动。

5. 宣传普及地质灾害防灾减灾常识。各地要在地质灾害易发区、群众聚居区，通过多种形式组织开展地质灾害防灾减灾宣传工作。宣传主要针对受地质灾害威胁的群众，地质灾害易发区中小学校负责人，相关工矿企业负责人和承办人员，地质灾害隐患点监测员等。重点围绕我省地质灾害的基本情况、预防手段、临灾应急处置措施等内容，通过专家培训、制作展板、折页、电视片、PPT等形式，全方位宣传地质灾害隐患的防灾要点，临灾时应急处置措施的注意事项。通过识灾、避险常识，山区农村房屋选址、建设中预防人为活动引发地质灾害的要点（不当选址、切坡建房、乱堆乱放等），前往山区旅游的注意事项等具体示例，切实增强广大干部群众的防灾减灾能力。同时，要安排各级综合消防救援队伍、协调各级自然资源主管部门，在典型地质灾害隐患点举行地质灾害应急处置演练活动，通过实战模拟的形式，全面提高广大群众及各级各部门面对地质灾害时应急处置的能力。

6.宣传普及交通运输安全常识。要深入火车站、客运站、运输企业及公交出租车辆，通过发放宣传资料、播放安全公益广告、悬挂和张贴宣传标语、制作安全宣传栏及安全警示栏等，广泛宣传冬春季节道路运输安全知识和应急常识，扩大知晓面，不断提升旅客自我安全保护意识。要督促运输企业结合冬春季节特点，突出典型事故案例剖析、冬季驾驶技能提升和岗位责任落实为重点，开展全员冬季行车安全教育培训。要加强驾驶员交通法律法规和职业道德宣传教育，重点突出酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、强超强会等不安全驾驶行为的危害和后果等内容。

（三）深入开展应急管理大培训，切实做到逐级延伸、梯次培训。

1.省应急管理厅近期将分批次举办3期应急管理师资培训班，师资对象以县级安监干部和消防大队骨干为主，重点讲授我省防灾减灾救灾工作现状、突发事件处置程序，应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等内容。

2.各市州、县区要组织力量，依托培训的师资，将培训内容和范围向所辖乡镇、村社延伸，切实做到逐级延伸、梯次培训。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。开展大排查大宣传大培训百日活动是普及应急安全知识、提高避险自救能力，保障群众生命财产安全和最大限度减少社会灾害的迫切需要。各级要强化思想认识，切实加强组织领导，要结合各地实际，制定具体的活动方案，成立领导小组，深入推进领导责任抓实，明确责任，周密组织，保障经费投入，做到有组织、有计划、有制度、有经费、有专人负责，确保活动有序开展、有效落实。

(二)加强沟通，积极配合。各市州、县区、乡镇和部门要相互配合、上下联动，新闻媒体要积极参与，加强重要活动的宣传报道，做到电视上有画面、报纸上有文章、广播里有声音、手机网络有信息、户外标语有气氛，在全省形成排查风险隐患、普及避险自救常识，提高群众安全生产意识和自救互救能力的良好氛围。

（三）加强考核，确保实效。本活动开展情况将纳入全省年度应急管理目标考核的重要内容。各地活动开展情况要周统计、月上报，每月月底前将本地区活动开展情况、视频图片资料上报省安委办，活动中好的经验做法可随时上报，省安委办将选取典型经验做法向省电视台、甘肃日报、每日甘肃网等媒体推荐刊播。同时省安委办将适时抽查，重点对活动不落实、工作进展缓慢、效果不明显的地区进行通报，确保活动扎实开展、取得实效